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2010年河南省农村卫生工作要点
2010年，全省农村卫生工作以党的十七大、十七届四中全会精神和科学发展观为指导，按照深化医药卫生体制改革，实施“五大工程”的总体部署，认真贯彻落实全省卫生工作会议、全省新农合暨农村卫生工作会议精神，进一步完善新型农村合作医疗制度，加强农村卫生服务体系和农村卫生人才队伍建设，深化农村卫生体制机制改革，推动农村卫生事业又好又快发展。
一、完善新农合政策措施。加强对新农合运行情况尤其是新调整的新农合统筹补偿方案执行情况的监督指导和监测评价。完善新农合报销药品目录、诊疗范围目录和定点医疗机构管理办法。将国家基本药物全部纳入新农合报销范围，报销比例高于非基本药物10个百分点。研究制定新农合工作快速评价和定点医疗机构考核评价指标体系。配合做好新农合立法工作，尽快把新农合纳入法制化管理轨道。
二、加强对门诊统筹试点工作的监测和指导。健全规章制度，完善管理措施，加强对试点地区门诊统筹补偿方案实施情况的监测评价，及时发现和解决运行中存在的问题，总结试点经验，扩大试点范围，确保门诊统筹工作规范、健康运行。
三、加大新农合服务和基金监管力度。完善新农合定点医疗机构定期督导机制、暗访抽查机制和自我约束机制。以城市公立医疗机构和非公立医疗机构为重点，加强对定点医疗机构新农合政策执行情况的检查评估，规范服务行为，严格费用控制，切实提高参合农民实际受益水平。严格执行新农合服务“六条禁令”，加大对违规违纪行为的查处力度。不断完善新农合基金监管措施，强化运行分析，认真落实基金透支风险预警通报机制，加强对基金管理和使用情况的监测评价。配合有关部门加强监督检查和专项审计，保证基金安全，提高基金使用效益。
四、探索新农合支付方式改革试点。指导每个省辖市选择1-2个县（市）开展新农合门诊或住院支付方式改革试点，总结推广单病种限价管理、住院总额预付、床日费用控制等支付方式改革措施，抓好典型，总结经验，逐步扩大试点范围，力争在2-3年内，在全省50%的县（市）开展新农合支付方式改革，促进定点医疗机构建立自我约束机制，搞好费用控制。
五、积极开展提高重大疾病保障水平试点。以儿童为重点，针对一些治疗效果和医药费用较明确的重大疾病，开展提高补偿水平的试点探索，实际住院补偿比提高到70%左右，切实减轻重大疾病医疗费用负担。
六、大力开展省级直补。在市级定点医疗机构全面开展市级直补的基础上，进一步扩大省级定点医疗机构直补试点，让参合农民在省级医院看病也能即时报销。同时，积极探索开展跨区域直补试点。
七、加强新农合管理经办机构建设。以县级新农合经办机构和城市定点医疗机构新农合管理人员为重点，继续开展新农合政策和管理知识培训，提高新农合管理水平和服务能力。组织开展新农合先进集体和先进个人评选表彰活动。
八、加快推进新农合信息化建设。根据卫生部新农合信息化建设的总体部署，配合做好省级新农合信息平台启动工作，建立起与新农合制度发展相适应、运转高效的计算机信息网络，实现网上审核结算、实时监控和信息汇总，提高新农合监管水平和服务效率。推动“IC卡”取代纸质合作医疗证。
九、开展乡镇卫生院环境卫生综合整治活动。大力开展以卫生厕所改造为重点的乡镇卫生院环境卫生综合整治活动，改善院容院貌，年底前完成全部乡镇卫生院卫生厕所改造任务。
十、继续推进村卫生室建设。完成1万个标准化村卫生室建设任务。落实乡村医生公共卫生服务补助政策。依法加强乡村医生执业注册管理。评选表彰全省优秀乡村医生。
十一、加强乡村卫生机构内涵建设。研究制定乡、村两级医疗机构管理办法，规范农村卫生机构管理和服务。推动乡村卫生组织一体化，力争在60%的乡镇卫生院实行政务、业务、药械、财务等一体化管理，整合农村卫生资源，规范农村卫生服务。建立完善乡镇卫生院和村卫生室绩效考核办法，建立科学、合理、有效的绩效考核标准，提高农村卫生管理水平和运行效率。
十二、加快建立农民健康档案。加强对农民健康档案试点工作的指导，进一步扩大覆盖面，全省平均建档率达到20％以上。建立完善健康档案绩效考核办法。探索推进农民健康档案信息化管理。
十三、加强农村卫生人才队伍建设。以实施农村卫生人才培养“51111工程”为契机，加强农村卫生人才队伍建设。认真组织实施以基本公共卫生服务为重点的农村卫生人员培训项目。继续指导医药卫生报社办好《乡村医生特刊》，创新农村卫生人才培训形式。
十四、完善农村卫生相关政策。在充分调研、广泛征求意见的基础上，配合有关部门完善农村卫生相关政策，开展乡镇卫生院收支两条线管理试点，建立农村卫生机构稳定的投入机制和补偿机制。加强对新农合制度、农村卫生服务体系、基本公共卫生服务均等化和基本药物制度的有效衔接和统筹管理，探索农村卫生整体推进的有效途径。
主题词：农村卫生 工作要点 通知
抄送：卫生部农卫司，省政府办公厅，省级新农合定点医疗机构。
河南省卫生厅办公室 2010年2月21日